9月19日，第七届全国养老金发展论坛在北京举行。论坛探讨了养老保险的核心问题，郑功成直言养老保险应被视为国家信任的公共产品，而其改革应集中在“补低扶弱”上。我国参保人数已达到10.76亿，其中3.4亿人领取养老金，然而，不同群体间的待遇差距亟待关注。

过去二十年，职工养老金不断增长，而城乡居民养老金的提升却相对滞后。城乡居民养老金常常无法满足老年人的基本生活需求，这种差距是历史遗留的问题，并非个人努力造成。论坛强调，养老金改革不能停留在表面，必须深入到筹资机制与权责关系的根本逻辑。同时，还要确保今后几代人的养老权益不被透支。

论坛的讨论表明，正式面对养老金差距问题是变革的第一步。郑功成指出，养老保险不仅仅是工资的延期支付，而是国家信用的保障，改革的目标在于帮助弱势群体。尽管当前养老金参保人数庞大，但也反映出群体间分化问题，尤其是职工与城乡居民养老金的明显差距。 球友会

要想缩小这一差距，仅靠微幅调整补助并不足够。根本上需要优化基金的筹集、分配和使用机制，并强调代际公平的问题，不能将当前负担转嫁给未来年轻人。同时，尽管论坛专家的意见为改革提供了思路，但落地实施还需经过深入的调研与讨论。

尽管“补低扶弱”被提上日程，但在实施过程中必须谨慎，以免过快提升养老金给基金带来压力。因此，关于如何在有限的基金预算内提高基础养老金标准或优化个人缴费补贴制度成为亟需考虑的问题。